La Economía Popular, Social y Solidaria en Argentina. Una institucionalidad construida entre sedimentos y oleadas
Resumen
En este artículo sostenemos que las políticas públicas para promover formas de trabajo no asalariadas identificadas como de economía popular, social y solidaria (EPSS, en adelante) se han establecido en el Estado nacional a partir de un proceso de sedimentación de organismos y programas. Los mismos son el resultado de prácticas, luchas, reivindicaciones y acuerdos celebrados en momentos y entre actores diversos, motivados por proyectos y sentidos, a veces, divergentes. El objetivo del artículo es reconstruir el proceso de institucionalización de la EPSS, reconociendo aquellos rasgos transitorios, propios de cada período político, y las huellas que habrían de sedimentar formas persistentes de institucionalidad. En particular, analizamos los principales programas y organismos nacionales de EPSS en cuatro períodos, comprendidos entre 2003 y 2022, y las principales demandas y reivindicaciones articuladas por organizaciones de alcance nacional. Para este trabajo combinamos fuentes primarias, conformadas por entrevistas a funcionarios públicos de organismos de EPSS, y secundarias, entre las que destacamos leyes, decretos y documentos oficiales, sitios webs de programas y organismos públicos, informes y artículos académicos de especialistas en el tema. En las conclusiones caracterizamos los rasgos principales de la institucionalidad de la EPSS de las últimas dos décadas en Argentina, e identificamos algunos de los desafíos que enfrenta en la etapa actual.
