Construcción social de grupos meta en políticas urbanas de financiamiento: Un análisis desde el enfoque en el diseño de políticas

Resumen

Este artículo analiza cómo el contexto del asunto incide en la construcción social de los grupos meta en la política de financiamiento del desarrollo urbano orientada al aumento de suelo para vivienda asequible en Quito-Ecuador. Utilizando el marco analítico de la construcción social del diseño de políticas, se evidencia que esta política no es neutral, sino que reproduce relaciones de poder. Los grupos inmobiliarios son construidos como “contendientes”, es decir que poseen poder, pero su legitimidad es ambigua; se les imponen cargas, pero también se les permite decidir cómo y dónde cumplirlas. En contraste, los beneficiarios de vivienda son vistos como grupos “dependientes”, con imagen positiva, pero sin influencia en el diseño, sus beneficios son limitados y condicionales. Se concluye que la política refleja jerarquías simbólicas preexistentes y distribuye beneficios y cargas según construcciones socia les. Este enfoque permite visibilizar desigualdades y propone repensar políticas más justas y participativas.