Editorial
Resumen
Estructuras, actores y procesos conforman el hilo unificador de la diversidad de temas
específicos trabajados por los artículos que integran el presente número de la revista.
Varios textos apuntan al federalismo como dimensión estructurante del estado argentino
en sus tres niveles jurisdiccionales y a las tensiones que se suscitan entre el nivel
jurisdiccional nacional y los niveles subnacionales. Niembro, Aristimuño y Del Bello
someten a escrutinio el efectivo alcance del objetivo de federalización en los ingresos a
la carrera de investigador científico y tecnológico del CONICET; demuestran el desigual
logro del mismo y los riesgos de un retorno al academicismo que signó momentos
precedentes del organismo. Fernando Rubino compara dos experiencias de asociativismo
intermunicipal en el Área Metropolitana de Buenos Aires y su eficacia como
herramienta de gestión. Piana y Patiño Jaramillo enfocan las estructuras organizativas de
la Administración Pública de la provincia de Buenos Aires durante la gobernación de
María Eugenia Vidal (2015-19), destacan el contraste entre el discurso oficial privatizador,
antipolítico, de achicamiento del estado y recorte de gastos, la realidad de crecimiento
de los recursos e incumbencias de los organismos tomados en cuenta y el incremento de
los cargos políticos sin afectación funcional específica. La efectiva vigencia de la política
nacional de protección de glaciares en las provincias de Santa Cruz y Tierra del Fuego
permite a Ana Paula Lucero identificar y explicar las tensiones que se suscitan entre una
norma política federal de aplicación universal y los intereses provinciales derivados de
su dotación específica de recursos y sus propias estrategias de desarrollo. El complejo
acople entre instituciones y procesos políticos federales y regímenes provinciales se
explicita en el análisis de la estrategia de construcción de coaliciones electorales de la
UCR en la provincia de Santa Fe de cara a los comicios de 2019, llevado a cabo por
Ariadna Gallo y Carolina Pérez Roux.
Desde la década de 1980, las organizaciones de trabajadores desocupados y habitantes de
comunidades precarizadas han dado testimonio de un acelerado crecimiento en magnitud
organizativa, eficacia reivindicativa y formulación de propuestas de política pública; relativizaron el cuasi monopolio formal de articulación de intereses por los partidos políticos
y el movimiento sindical, contribuyeron a reformular la convencional articulación entre
estado y sociedad civil. Julia Nesprias explora la evolución del movimiento villero en la
Ciudad de Buenos Aires en su articulación con las políticas institucionales predominantes. El artículo de Maneiro y Núñez describe el proceso de lucha de las organizaciones de
trabajadores de la economía popular en torno a la ley de Emergencia Social de 2016, sus
estrategias de construcción de alianzas con un amplio arco de la sociedad y del sistema
político, en un ambiente político institucional de neoliberalismo gobernante.
Finalmente Feldman y Girolimo analizan las políticas de promoción de la industria 4.0
en un contexto de cambio tecnológico acelerado, tomando como referencia las experiencias
recientes de México, Argentina y Brasil en digitalización y automatización de
procesos productivos; llaman la atención sobre la necesidad de las economías periféricas
y la necesidad de afrontar estos desafíos para no profundizar las brechas existentes respecto
a los países centrales.
En la sección Documentos se publica un análisis de las capacidades políticas y administrativas
del estado, desde la perspectiva de la Comisión Estado y Administración Pública del Instituto
Patria. Se incluye este documento como un aporte al debate político-académico en torno al
rol del sector público en la promoción del desarrollo con equidad social.
Con este número la RPPP alcanza su primera década de existencia. En estos diez años
fueron aceptados y publicados 150 artículos y 42 reseñas, de los más de 600 originales
recibidos. 69 artículos publicados son de autoría femenina (46%), 68 de autoría
masculina (45%) y 13 de compartición autoral de género; una sexta parte proviene de
autoras y autores afiliados a instituciones académicas del exterior. La variedad de su
contenido, acorde a la amplitud de su convocatoria y al amplio campo de análisis del
Estado y las políticas públicas, conjuga la calidad académica de acuerdo a los estándares
convencionales con el compromiso a los valores sustantivos que inspiran y orientan a la
Universidad Nacional de Lanús.
Carlos Vilas.
