Introducción

El Código Internacional de Comercialización de Sucedáneos de la Leche Materna constituye la primera regulación de la publicidad, promoción, patrocinio, etiquetado (entre otros aspectos) de productos alimenticios destinados a lactantes, niñas y niños pequeños, establecida por la Organización Mundial de la Salud (OMS), hace más de cuatro décadas. Constituye una herramienta de salud pública clave para proteger de presiones comerciales a la alimentación infantil, la salud de niños, niñas, mujeres, otras personas gestantes y puérperas, así como el derecho a la información adecuada de familias y cuidadores. Fue adoptado por la Asamblea Mundial de Salud (AMS) en 1981 y ha sido actualizado mediante sucesivas resoluciones de la AMS que, en conjunto, constituyen un corpus normativo unificado (en adelante, el Código), el cual requiere ser incorporado en los marcos normativos de los países para ser legalmente exigible en sus territorios.

En este trabajo se presentan las disposiciones establecidas por el Código y su incorporación en la legislación argentina, con el objetivo de caracterizar el estatus de esa recepción normativa, entendido como el grado de alineación entre las normas nacionales y el estándar internacional^1,2. A la vez, se sistematizan los monitoreos realizados en el país que dan cuenta de la implementación “en terreno”³ de las normativas y la consiguiente identificación de incumplimientos.

El objetivo es aportar a la difusión del Código y, en particular, de su situación en Argentina, habida cuenta de que en el país diversos estudios realizados han evidenciado un escaso conocimiento, tanto en la población general como en el equipo de salud. En un estudio realizado por el Fondo de Naciones Unidas para la Infancia (Unicef, por su nombre en inglés) y el Centro de Estudios de Nutrición Infantil (CESNI)⁴, en el que se encuestó a una muestra representativa de 1.002 madres y padres de niños y niñas menores de 2 años, el 78,2% manifestó no tener conocimiento sobre las regulaciones del marketing de fórmulas o alimentos para bebés. En una encuesta realizada por el Programa Nutricional del Ministerio de Salud de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires⁵ a 545 integrantes de equipos interdisciplinarios del primer nivel de atención (pediatría, medicina general, nutrición, obstetricia, enfermería, entre otros) solo el 32,5% refirió conocer el Código.

En este contexto, se busca ofrecer una sistematización actualizada que constituya una herramienta para fortalecer la capacitación del equipo de salud, promover acciones de incidencia en la agenda pública, sustentar demandas de aplicación y cumplimiento de la legislación vigente, así como la abogacía por mejoras normativas.

Breve contextualización histórica

Durante las décadas de 1960 y 1970, las tasas de lactancia humana habían decrecido como nunca antes en la historia de la humanidad y, al mismo tiempo, se había incrementado la tasa de mortalidad infantil en los países subdesarrollados, a los que se había enfocado el marketing agresivo de las fórmulas lácteas infantiles⁶.

Las denuncias de esta situación impulsadas por profesionales comprometidos con la salud infantil, como Cicely Williams y Derrick Jelliffe, una sucesión de demandas judiciales en Europa y EEUU, la movilización de grupos de activistas y el desarrollo de boicots de consumidores, instalaron en la agenda pública la problemática de la alimentación artificial de bebés. Esta movilización social fue un factor de presión para que la AMS adopte el Código en 1981⁷.

En la legislación internacional, un código tiene menor rango jurídico que un tratado o una convención. En estos últimos casos, cuando los países los aprueban y ratifican, pasan a ser de cumplimiento obligatorio. En el caso de un código, los países deben incorporar en sus legislaciones nacionales sus disposiciones para que sean legalmente exigibles. Ahora bien, en el marco de Naciones Unidas con posterioridad se adoptaron la Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer (septiembre 1981) y la Convención sobre los derechos del niño (noviembre 1989), ambas con jerarquía jurídica superior. Estas convenciones han incluido al Código (a través de posteriores observaciones o recomendaciones generales) como un conjunto de medidas necesarias para garantizar la protección del derecho a la salud de mujeres e infancias. Por ende, los países que han firmado y ratificado dichas convenciones asumen la obligación legal de aplicar el Código². Es el caso de Argentina, en la que adquirieron jerarquía constitucional mediante el artículo 75 inc. 22 de la Constitución Nacional en 1994, que las recepta “en las condiciones de su vigencia”. Ello incluye no solo el texto original de las convenciones, sino también las observaciones generales, es decir, las interpretaciones realizadas por los Comités de Derechos Humanos que guían y monitorean la aplicación de las convenciones¹.

A casi medio siglo desde la aprobación del Código, a nivel internacional las tasas de lactancia han mejorado y se ha podido establecer una relación entre la existencia de legislaciones más robustas y una mayor prevalencia de lactancia humana exclusiva a los seis meses de vida de niñas y niños^8,9, así como un menor consumo de fórmulas comerciales infantiles¹⁰.

Sin embargo, las prácticas de marketing de la industria de fórmulas comerciales infantiles (FCI) persisten -renovadas y sofisticadas-, infringiendo y/o eludiendo las regulaciones vigentes, mediante la inversión de ingentes recursos para influir en la opinión pública sobre sus productos y, en particular, cooptar a la ciencia, las instituciones de salud y las asociaciones profesionales¹¹.

Como se plantea en la última serie sobre lactancia de la revista The Lancet,

“…el Código comprende el marco de política internacional más fuerte en salud pública para proteger a las mujeres, bebés, familias y el sistema de salud de la comercialización engañosa y abusiva de las fórmulas comerciales infantiles”.¹²

Por esta razón, se considera necesario contribuir al conocimiento sobre su incorporación en el marco legal argentino, en tanto permite identificar avances, brechas y oportunidades para fortalecer la protección de la lactancia humana.

Metodología

Para dar cuenta del estatus del Código en Argentina, entendido como el grado de incorporación normativa, se llevó a cabo una revisión narrativa¹³ de documentos legales, informes y artículos publicados, seguida de un análisis de contenido¹⁴ del material recopilado. Dicha revisión se realizó en tres períodos: de mayo a diciembre de 2024, se focalizó en la recopilación de normativas; de agosto a diciembre de 2025, en la sistematización de evidencia científica publicada sobre monitoreos y, en abril y mayo de 2026, se realizó una actualización de referencias de reciente publicación.

La revisión narrativa incluyó las resoluciones pertinentes de la AMS publicadas durante las últimas cuatro décadas desde la aprobación del Código, las normativas argentinas y los reportes periódicos de Unicef, la Organización Mundial de la Salud (OMS), y la International Baby Food Action Network (IBFAN) sobre el estatus del Código en los países. Asimismo, se sistematizaron publicaciones en revistas científicas y literatura gris referidas a la implementación del Código en el país, incluyendo documentos de trabajo e informes técnicos de organizaciones académicas, de la sociedad civil y agencias de Naciones Unidas.

La búsqueda documental se realizó en repositorios digitales especializados, entre ellos el Centro de Recursos del Observatorio del Marketing de Sucedáneos de Argentina (ObservaMaS), el Centro de Recursos sobre el Código de Corporate Accountability Tool & Communications Hub (CATCH), así como en los sitios web de OMS, OPS y Unicef.

En cuanto a los trabajos científicos, la búsqueda comprendió artículos publicados desde la adopción del Código en 1981 hasta la actualidad en las bases electrónicas de datos PubMed, SciELO y la Biblioteca Virtual de Salud (BVS). Los términos de búsqueda utilizados fueron: “comercialización de sucedáneos de la leche materna”, “marketing of breast-milk substitutes”, combinados con el término “Argentina”. Se incluyeron artículos en idioma castellano e inglés.

El criterio de inclusión para la selección de literatura gris y artículos científicos publicados fue que abordaran específicamente algún aspecto de la situación del Código en el país, ya sea en el plano legislativo, en el grado de cumplimiento normativo y/o en el impacto de las infracciones sobre las prácticas de lactancia y alimentación infantil. Como criterio de exclusión se consideró la existencia de conflictos de interés a partir de la declaración por parte de las y los autores y/o la explicitación de financiamiento del estudio por parte de la industria (fabricantes y distribuidores de productos bajo el alcance del Código)¹⁵. Se asumió ese criterio de exclusión dado que una de las disposiciones del propio Código es que los monitoreos sean independientes y libres de influencia comercial.

El corpus de materiales reunidos fue abordado mediante un análisis de contenido para correlacionar las normas argentinas con el texto del Código, identificar coincidencias y/o desfasajes, así como avances y dificultades en la implementación y fiscalización. Para el análisis normativo se utilizaron las siguientes categorías contenidas en los reportes de OMS, Unicef e IBFAN sobre la implementación nacional del Código^2,9:

1. Ámbito de aplicación
   • Los sucedáneos de la leche materna (SLM) están regulados al menos hasta:
     • los 6 meses de edad
     • los 12 meses de edad
     • los 36 meses de edad
   • Los alimentos complementarios están regulados.
   • Los biberones y las tetinas están regulados.
2. Monitoreo y aplicación de las normativas
   • Definición de sanciones por incumplimientos.
   • Identificación de la entidad responsable de supervisar el cumplimiento.
   • Requisito de que el monitoreo y la aplicación sean independientes, transparentes y libres de influencia comercial.
3. Materiales informativos y educativos sobre la alimentación del lactante y del niño pequeño
   • Materiales informativos/educativos de la industria prohibidos.
   • Información obligatoria en estos materiales: los beneficios y la superioridad de la lactancia materna; la nutrición materna, así como la preparación y el mantenimiento de la lactancia materna; el efecto negativo sobre la lactancia de introducir la alimentación parcial con biberón; la dificultad de revertir la decisión de no amamantar; el uso adecuado de la fórmula infantil; en materiales sobre el uso de fórmula infantil: las implicaciones sociales y financieras de su uso, los riesgos para la salud de una alimentación inadecuada y un uso inadecuado, el riesgo de contaminación intrínseca de la fórmula en polvo.
   • Prohibición de hacer referencia a productos de marca registrada.
   • Prohibición de imágenes o textos que idealicen los SLM.
4. Promoción dirigida al público en general
   • Publicidad.
   • Dispositivos promocionales en el punto de venta.
   • Muestras al público.
   • Regalos a mujeres embarazadas y madres.
   • Contacto con las madres.
5. Promoción en establecimientos de salud
   • Prohibición general del uso de los establecimientos de salud para fines de promoción. Si no existe una prohibición general, se considera cada uno de los siguientes cinco tipos específicos de promoción prohibidos dentro de los establecimientos de salud: 1) exhibición de los productos sujetos a regulación; 2) exhibición de carteles o afiches relacionados con los productos sujetos a regulación; 3) distribución de cualquier material proporcionado por un fabricante o distribuidor; 4) uso del establecimiento de salud para realizar eventos, concursos o campañas; 5) uso de personal proporcionado o financiado por fabricantes y distribuidores.
6. Interacción con trabajadores y sistemas de salud
   • Prohibición general de todos los regalos o incentivos al personal de salud y a los sistemas de salud. Si no existe una prohibición general, se considera cada uno de los siguientes tipos específicos de regalos o incentivos que estén prohibidos: incentivos financieros o materiales para promover productos dentro del ámbito de aplicación; becas, viajes de estudio, subvenciones para investigaciones, asistencia a congresos profesionales.
   • Provisión de suministros gratuitos o de bajo costo en cualquier parte del sistema de salud.
   • Donaciones de equipos o servicios, incluyendo salas de lactancia.
   • Muestras de producto.
   • Información sobre productos limitada a asuntos científicos y fácticos.
   • Patrocinio de reuniones de profesionales de la salud o de reuniones científicas.
7. Etiquetado
   • Prohibición de declaraciones nutricionales y de salud
   • Información obligatoria en los productos de fórmula infantil: las palabras “Aviso Importante”; una declaración sobre la superioridad de la lactancia materna; una declaración sobre el uso únicamente bajo recomendación de un profesional de la salud; instrucciones para la preparación adecuada; advertencia sobre los riesgos para la salud de una preparación inadecuada; advertencia de que la fórmula en polvo puede contener patógenos.
   • Prohibición de imágenes que puedan idealizar el uso de la fórmula infantil en la etiqueta de los productos.
   • Información obligatoria para la fórmula de continuación, leches de crecimiento y otros alimentos para lactantes y niños pequeños hasta los 3 años: la edad recomendada para la introducción del producto; la importancia de continuar la lactancia materna hasta los 2 años; la importancia de no iniciar la alimentación complementaria antes de los 6 meses.
   • Contenido prohibido para la fórmula de continuación, leches de crecimiento y otros alimentos para lactantes y niños pequeños hasta los 3 años: cualquier representación que sugiera el uso antes de los 6 meses; imágenes o textos que desalienten la lactancia materna o que la comparen con la leche materna; mensajes que recomienden o promuevan la alimentación con biberón; avales o respaldos profesionales.

Teniendo en cuenta la incorporación de estas categorías en los marcos normativos de los países, los reportes de OMS, Unicef e IBFAN clasifican a los países en cuatro tipos: 1) sustancialmente alineados, 2) moderadamente, 3) con algunas disposiciones del Código incorporadas y 4) sin disposiciones.

Por otro lado, el análisis de los monitoreos publicados en artículos científicos y literatura gris se estructuró tomando como categorías analíticas previas a las prácticas (información-educación sobre alimentación infantil, publicidad, interacción con profesionales de la salud, etiquetado) y el ámbito monitoreado (medios tradicionales, medios digitales, puntos de venta físicos y electrónicos, instituciones de salud) en los que se detectaron incumplimientos. A fines ilustrativos, se reproducen algunas imágenes procedentes de las publicaciones sistematizadas.

Resultados

Se compilaron las 20 resoluciones de la AMS referidas al Código, publicadas entre 1981 y 2025, las ocho normativas argentinas relativas al Código -tres leyes, un decreto, una resolución ministerial y tres disposiciones de la Administración Nacional de Medicamentos, Alimentos y Tecnología Médica (ANMAT)- así como los siete reportes globales del estatus del Código en las legislaciones nacionales y un reporte regional (de América Latina y el Caribe). En relación con la literatura gris sobre la implementación y el monitoreo del Código en el país, se identificaron y sistematizaron 16 documentos de organizaciones académicas, de la sociedad civil y de agencias de Naciones Unidas, así como 11 publicaciones en revistas científicas con revisión por pares. Estos 27 documentos cumplieron el criterio de inclusión y ninguno presentó conflictos de interés (criterio de exclusión).

• Resoluciones de la Asamblea Mundial de Salud (AMS): AMS 34.22¹⁶; AMS 35.26¹⁷; AMS 37.30¹⁸; AMS 39.28¹⁹; AMS 41.11²⁰; AMS 43.3²¹; AMS 45.34²²; AMS 46.7²³; AMS 47.5²⁴; AMS 49.15²⁵; AMS 54.2²⁶; AMS 55.25²⁷; AMS 58.32²⁸; AMS 59.218²⁹; AMS 61.20³⁰; AMS 63.23³¹; AMS 65.6³²; AMS 69.9³³; AMS 71.9³⁴ y AMS 78.18³⁵
• Normativas de Argentina: Resolución MSyAS 54³⁶; Disposición ANMAT 4980³⁷; Ley 18284: Art. 1359 bis³⁸ y Art. 1353 bis³⁹; Ley 26873⁴⁰; Decreto reglamentario 22⁴¹; Ley 27642⁴²; Disposición ANMAT 8095⁴³; Disposición ANMAT 4059⁴⁴
• Reportes globales y regional: WHO⁴⁵; WHO-Unicef-IBFAN^{9,46,47,48,49,50}; Unicef²
• Literatura gris: IBFAN Argentina⁵¹; Organización Panamericana de la Salud⁵²; Sánchez⁵³; Red por la Ley del Código⁵⁴; Piaggio et al.^55,60,62; Unicef y CESNI^4,56,57; Fundación Sanar y Unicef⁵⁸; López Ifrán et al.⁵⁹; Banegas et al.⁶¹; Fons et al.¹, Unicef y Red por la Ley del Código⁶³; Romero⁶⁴
• Publicaciones en revistas científicas: Vallone⁶⁵; Becker et al.⁶⁶; Mangialavori et al.⁶⁷; Gitz⁶⁸; Naumann et al.⁶⁹; Piaggio et al.⁷⁰; Demonte et al.⁷¹; Gómez et al.⁷²; Nessier et al.⁷³; Zapata et al.⁷⁴; Scarensi et al.⁷⁵

A continuación, se sintetizan las previsiones del Código, la historia de su incorporación en el marco normativo argentino y su caracterización en los reportes globales^{9,45,46,47,48,49,50} y el reporte regional². Luego, se desarrolla el análisis comparativo entre el estándar internacional y la legislación nacional. Por último, se presenta la sistematización de los monitoreos publicados y los incumplimientos detectados.

¿Qué productos y prácticas regula el Código?

El Código regula no solo productos, sino también las prácticas de las empresas que los producen, distribuyen y/o comercializan. Además, establece directrices para las prácticas de otros sectores claves: las instituciones de salud, los trabajadores sanitarios, sus asociaciones científico-profesionales y las autoridades sanitarias de los Estados⁷⁶. Está organizado en once artículos y su objetivo es:

“…contribuir a proporcionar a los lactantes una nutrición segura y suficiente, protegiendo y promoviendo la lactancia natural y asegurando el uso correcto de los SLM, cuando estos sean necesarios, sobre la base de una información adecuada y mediante métodos apropiados de comercialización y distribución”.⁷⁷

Los productos alcanzados incluyen los SLM (definidos como aquellos productos diseñados o comercializados para sustituir la leche humana de manera parcial o total), los utensilios utilizados para su administración (mamaderas y tetinas) y los alimentos complementarios comerciales. Teniendo en cuenta que la continuidad de la lactancia humana se recomienda hasta los dos años o más de vida de las infancias, y que una estrategia de las empresas ha sido el desarrollo de nuevos productos más allá de las fórmulas de inicio, que eran las únicas existentes al momento de aprobación del Código en 1981, la Resolución 69.9³³ clarificó en 2016 que se consideran SLM todos los productos que compiten con la lactancia humana hasta los 36 meses de edad.

En consecuencia, quedan incluidos en la definición de SLM los siguientes productos:

• fórmulas para lactantes de inicio (0-6 meses) y de continuación (6 a 12 meses), lácteas o a base de proteínas vegetales;
• leches modificadas para niños y niñas a partir del año hasta los 36 meses, conocidas en muchos países como fórmulas o leches de crecimiento;
• fórmulas con características nutricionales específicas, llamadas también “fórmulas especializadas o medicamentosas”;
• alimentos complementarios comercializados para menores de 6 meses o que requieran el uso de mamadera.

Además de los SLM, mamaderas y tetinas, desde 2016³³ también se encuentran bajo el alcance del Código los alimentos complementarios industriales comercializados para niñas y niños de 6 a 36 meses de edad, tales como cereales infantiles, purés de verduras o frutas, yogures, postres lácteos, etc.

En cuanto a las prácticas reguladas, el Código incluye:

• el monitoreo, fiscalización y aplicación de sanciones;
• la información y educación sobre alimentación de personas gestantes, lactantes, niñas y niños de corta edad;
• la promoción al público en general;
• la promoción en los establecimientos de salud;
• la interacción con trabajadores de salud y asociaciones científico-profesionales;
• la información (escrita y visual) en los envases de los productos, es decir, el etiquetado.

En relación con el monitoreo y fiscalización del cumplimiento del Código es responsabilidad del gobierno, que debe garantizar que se realice de manera transparente, independiente y libre de influencias comerciales^25,76.

Respecto a la información y educación, se prohíbe que las empresas desarrollen, financien o auspicien materiales informativos y educativos, incluyendo plataformas digitales sobre crianza y alimentación, y se establece información obligatoria que debe incluirse en los materiales elaborados por instituciones de salud, académicas u organizaciones de la sociedad civil^33,35,76.

La promoción al público en general, tanto en medios tradicionales como digitales (a través de anuncios publicitarios, muestras gratis, descuentos, etc.), así como la promoción en las instituciones de salud (a través de cartelería, materiales informativos, equipamiento, donaciones de productos, etc.), se encuentran prohibidas^{24,28,31,33,35,76}.

Asimismo, las empresas no pueden brindar incentivos materiales ni financieros a trabajadores sanitarios, instituciones de salud o asociaciones científico-profesionales, quienes deben evitar los conflictos de interés^33,76.

Respecto al etiquetado, se prohíbe el uso de imágenes de bebés, palabras e imágenes que idealicen la alimentación artificial y se debe enunciar la superioridad de la lactancia humana, advertir sobre el riesgo de contaminación intrínseca, proveer instrucciones para la preparación adecuada y evitar la promoción cruzada entre productos. Con relación a la calidad, los productos deben garantizar un nivel elevado y cumplir con las normas de calidad y prácticas de higiene en la producción fijadas en el Códex Alimentarius^{28,30,31,33,76}.

El Código en Argentina, reseña histórica de su incorporación

En 1997, dieciséis años después de la aprobación del Código en la AMS, Argentina lo incorpora a su marco normativo a través de una Resolución del Ministerio de Salud y Acción Social³⁶, aceptándose en todos sus términos junto con la Resolución 47.5²⁴. Esta última resolución modificó el Artículo 6 del Código⁷⁷, estableciendo la prohibición total de recibir donaciones de productos bajo su alcance en todo el sistema de salud. El texto original del Código las permitía en determinadas circunstancias; y esa ventana de oportunidad había sido aprovechada por las empresas para continuar promocionando sus productos dentro de las instituciones de salud. La prohibición completa de donaciones se vincula, a su vez, con la Resolución AMS 39.28¹⁹, que había establecido que la adquisición de productos debía hacerse por los canales oficiales (compra directa o licitación).

En el año 2005, la Administración Nacional de Medicamentos, Alimentos y Tecnología Médica (ANMAT) dicta la Disposición 4980³⁷ que establece los criterios que debe cumplir la publicidad de los productos que define “bajo vigilancia sanitaria” (medicamentos, alimentos, cosméticos, domisanitarios, dispositivos médicos) e incluye, en el anexo referido a alimentos, la obligación de cumplir con el Código.

Dos años más tarde, el Código es incorporado en la Ley 18284 Código Alimentario Argentino³⁸, como Artículo 1359 bis. De los once artículos del Código se incorporan nueve, excluyendo los Artículos 6 y 7 referidos al sistema de salud y a los trabajadores sanitarios, que no son competencia de la legislación alimentaria. Esta incorporación incluye las dimensiones referidas a información al consumidor, etiquetado, publicidad, composición de los productos y monitoreo. No obstante, los Artículos 6 y 7 del Código (junto con la Resolución AMS 47.5) ya se encontraban incorporados en la Resolución 54/97 del Ministerio de Salud³⁶, autoridad rectora del sistema sanitario nacional, cuyas resoluciones son de cumplimiento obligatorio en las instituciones de salud habilitadas (de gestión estatal, privada y de la seguridad social).

Otro hito lo constituye la Ley 26873 de Promoción y concientización pública de la lactancia materna⁴⁰ que, entre sus objetivos, establece la difusión del Código y, a través del Decreto reglamentario 22/2015⁴¹, fija el alcance hasta los 24 meses de edad de las infancias, por tanto, se consideran SLM a los productos que abarcan esa edad.

En ese momento, Argentina se encontraba alineada con los estándares internacionales, pero rápidamente queda desfasada cuando, al año siguiente, la AMS aprueba la Resolución 69.9³³ que establece que el Código alcanza los SLM hasta los 36 meses de edad. Esa definición fue tomada como respuesta a la práctica empresarial de ampliar la línea de productos para eludir las legislaciones nacionales y, de esa manera, poder publicitar los productos a través de la estrategia de promoción cruzada. La OMS y Unicef⁷⁸ han definido la promoción cruzada como la estrategia de

“…promocionar sucedáneos de la leche materna para consumo de los lactantes mediante el etiquetado y la publicidad de las preparaciones para niños pequeños [utilizando] combinaciones de colores, diseños, nombres, eslóganes y mascotas similares”.⁷⁸

En 2018, se incorpora al Código Alimentario Argentino el nuevo Artículo 1353 bis³⁹, que detalla los parámetros de composición que deben cumplir las fórmulas para lactantes de inicio, de continuación y con características nutricionales específicas. Asimismo, establece la información obligatoria que deben contener los rótulos y explícita la prohibición de menciones nutricionales y declaraciones de propiedades saludables. Este artículo refrenda que el Código abarca los productos hasta los 24 meses de edad de las infancias y que:

“…toda la información contenida en los rótulos y publicidad deberá cumplir con lo establecido en el Código Internacional de Comercialización de Sucedáneos de la Leche Materna y sus resoluciones posteriores”.³⁹

En el 2021, se aprueba la Ley 27642 de Promoción de la Alimentación Saludable⁴² que establece el etiquetado frontal, la prohibición de avales profesionales y la regulación de la publicidad de los productos con sellos y leyendas de advertencia. Los alimentos complementarios comerciales quedan abarcados por esta normativa.

Por último, en años recientes, dos Disposiciones de ANMAT refrendan aspectos normativos previamente establecidos:

• La Disposición 8095/2023⁴³ establece lineamientos para el uso de declaraciones de propiedades saludables en el rótulo y publicidad de alimentos, explicitando que los productos bajo el alcance del Código no pueden utilizarlas. El resto de los productos, entre ellos, las leches modificadas para niños a partir de los 2 años (comercializadas con los números 3+ y 4) y los alimentos complementarios comerciales, solo pueden utilizar declaraciones de propiedades saludables mediando un trámite de autorización administrativa.
• La Disposición 4059/2025⁴⁴ reemplaza la Disposición 4980/2005³⁷, actualizando la normativa general de publicidad de productos bajo vigilancia sanitaria, entre ellos, los regulados por Ley 18284 Código Alimentario Argentino^38,39 (por ende, los SLM, mamaderas, tetinas y alimentos complementarios comerciales) aludiendo explícitamente al entorno digital y ampliando la definición de publicidad, incluyendo anuncios y otras formas de comunicación.

En la Figura 1 se presenta de forma gráfica y sintética la secuencia de normativas de nuestro país que incorporan las disposiciones del Código.

Figura 1. Normativas que recepcionan el Código Internacional de Comercialización de Sucedáneos de la Leche Materna. Argentina, 1997-2025.

Fuente: Piaggio et al.⁶² MSyAS= Ministerio de Salud y Acción Social; AMS= Asamblea Mundial de Salud; ANMAT= Administración Nacional de Medicamentos, Alimentos y Tecnología Médica; CAA= Código Alimentario Argentino; CICSLM= Código Internacional de Comercialización de Sucedáneos de la Leche Materna.

Reportes globales y regional

A los 30 años de vigencia del Código, la OMS publicó el primer reporte global sobre el grado de implementación en los marcos legales de los países⁴⁵, en el que Argentina fue clasificada teniendo “muchas previsiones incluidas”. Las fuentes tomadas en cuenta para esa categorización fueron la Resolución del MSyAS 54/97³⁶ y la incorporación del Artículo 1359 bis al Código Alimentario Argentino³⁸, si bien no se menciona la Disposición ANMAT 4980/2005³⁷.

En el siguiente reporte elaborado por la OMS, Unicef e IBFAN en el año 2016⁴⁶ se mantiene la misma categorización del país. Luego, en los siguientes reportes y sin detallar fuentes, la categorización varía de pocas previsiones⁴⁷ a ninguna⁴⁸ previsión incluida en el marco legal.

En los reportes 2022 y 2024 se pasa a considerar al país “con algunas disposiciones del Código incorporadas”, tomándose como fuente solo el Artículo 1353 bis de la Ley 18284 Código Alimentario Argentino³⁹.

En un informe técnico publicado recientemente⁶² en nuestro país se han detallado las normativas omitidas. El reporte regional², publicado por Unicef en 2025, toma en consideración varias de ellas, en particular la Resolución 54/1997 del MSyAS³⁶ así como la actualización del Código Alimentario Argentino en 2018³⁹ y las recientes Disposiciones de ANMAT^43,44, ponderando positivamente la recepción normativa argentina en áreas como la promoción al público en general y en las instituciones de salud.

El último reporte global de 2026⁹ también toma en consideración dichas normativas, resultando la clasificación de Argentina en la categoría “sustancialmente alineada con el Código”. Este reconocimiento de los estándares de protección alcanzados en el país resulta clave para aportar claridad en la comunidad local de profesionales de la salud, del derecho y del activismo.

Alineación normativa y brechas

En este apartado, se presenta la comparación entre el estándar internacional y la legislación argentina en las siete categorías de análisis que estructuran los reportes globales^9,22,24, a fin de identificar los subcomponentes vacantes en la recepción normativa del Código.

Ámbito de aplicación (alcance)

En Argentina, se consideran productos bajo el alcance del Código a los SLM, las mamaderas, tetinas y los alimentos complementarios comerciales. La definición de SLM abarca los productos que sustituyen total o parcialmente la leche humana (fórmulas para lactantes y leches modificadas para niños) hasta los 24 meses de edad⁴¹. Por ende, de los cinco subcomponentes de esta categoría, solo uno no se cumple: la regulación de SLM hasta los 36 meses de edad.

Es así que las leches modificadas para niños y niñas a partir de los dos años (comercializadas con el número 3+ o 4) no son consideradas SLM, pero tampoco quedan reguladas por la Ley 27642⁴² (conocida como Ley de Etiquetado Frontal) que, basándose en el Perfil de Nutrientes de la OPS⁷⁹ define como productos no alcanzados a las “fórmulas hasta 36 meses”. Por lo tanto, esa categoría de productos cae en un vacío legal: no es considerada sucedáneo y tampoco es alcanzada por el etiquetado frontal⁵⁴.

Monitoreo y aplicación de las normativas

En esta categoría, el subcomponente que no se cumple es la exigencia explícita de que el monitoreo sea independiente, transparente y libre de influencia comercial, ya que la Resolución 54/97 del MSyAS³⁶ incluye el texto original⁷⁷ del Código y no se ha actualizado con la Resolución 49.15 de la AMS²⁵. Sí se cumplen con los otros dos subcomponentes: la definición de sanciones por incumplimientos y la identificación de la entidad responsable.

Al estar el Código incorporado en el Código Alimentario Argentino^38,39 y, por tanto, estar los SLM, mamaderas, tetinas y alimentos complementarios comerciales entre los productos sujetos a vigilancia sanitaria, frente a incumplimientos en el rotulado corresponden las sanciones previstas en el Artículo 9 de la Ley 18284⁸⁰: multa monetaria; decomiso de mercadería; clausura temporal o definitiva del establecimiento elaborador; suspensión o cancelación de la autorización de elaboración, comercialización y expendio de los productos en infracción; publicación de la sanción. La aplicación de estas sanciones es competencia concurrente de las autoridades sanitarias nacionales y jurisdiccionales.

Frente a incumplimientos en publicidad en medios tradicionales y digitales, las sanciones se establecen en la Disposición ANMAT 1710/2008⁸¹ (multas monetarias graduadas de acuerdo a la gravedad que se asigne a la infracción: leve, moderada, grave, muy grave) y es ANMAT la autoridad competente.

El Programa de Monitoreo y Fiscalización de la Publicidad de productos sujetos a vigilancia sanitaria de ANMAT, desde el año 2016, a través de la Disposición ANMAT 9660⁸², contrata un sistema automatizado de captación en tiempo real de publicidades que incluye medios tradicionales y digitales. En el marco de un convenio de cooperación con la empresa Meta, solicita la baja de publicidades digitales detectadas en infracción y ha iniciado, a partir de denuncias ciudadanas, sumarios sanitarios a las tres empresas que comercializan SLM en el país^83,84,85,86. Un sumario sanitario es un procedimiento administrativo que se utiliza para investigar y sancionar la violación de las normas sanitarias. El proceso implica: 1) investigación de los hechos denunciados; 2) notificación a la empresa titular del producto, a la cual se insta a presentar pruebas y argumentos en su defensa; 3) evaluación de las pruebas y argumentos presentados para determinar si efectivamente se cometió una infracción; y, si la infracción se determina, 4) imposición de una sanción.

Al ser Argentina un país federal, hay competencias descentralizadas y delegadas a las autoridades subnacionales, como la supervisión y control de las instituciones de salud, de los puntos de venta (farmacias y supermercados) y la publicidad en vía pública. Por tanto, en tales ámbitos, el monitoreo y la fiscalización corresponde a los ministerios de salud, las bromatologías y direcciones de espacio público de las jurisdicciones (las 23 provincias y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires).

Algunas jurisdicciones tienen leyes locales que recepcionan el Código, como la Ley 2524/2007 de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires⁸⁷, la 15526/2025 de la provincia de Buenos Aires⁸⁸, la 6001/2010 de Corrientes⁸⁹, la 2603/2010 de La Pampa⁹⁰, la 8554/2009 de La Rioja⁹¹ y la 7354/2005 de Salta⁹².

Podría plantearse que hay una fragmentación de la responsabilidad de fiscalización² en distintas áreas gubernamentales y niveles de la administración pública, pero ello no es exclusivo de las normativas referidas al Código, sino que responde a las características de la organización político-administrativa del país.

Materiales informativos y educativos sobre la alimentación del lactante y del niño pequeño

En esta categoría no se cumple el subcomponente referido a la prohibición completa de elaboración de estos materiales por parte de la industria, ya que la Resolución 54/07 del MSyAS³⁶ y el Artículo 1359 bis del Código Alimentario Argentino³⁸ contienen el texto original⁷⁷ del Código que supedita tal elaboración a la solicitud y autorización previa por parte de la autoridad sanitaria. No obstante, sí se incluyen los otros subcomponentes: la exigencia de información obligatoria (beneficios de la lactancia, riesgos de uso de SLM, etc.) y la prohibición de imágenes o textos que idealicen el uso de productos bajo el alcance del Código.

Promoción dirigida al público en general

En esta categoría, se cumplen los cinco subcomponentes, y la prohibición completa de publicidad y promoción al público en general están incorporadas tanto en la Resolución MSyAS 54/97³⁶ como en el Artículo 1359 bis de la Ley 18284³⁸, disposiciones que adoptan de manera integral los principios establecidos en el Artículo 5 del Código⁷⁷. A su vez, el Artículo 1353 bis³⁹ de la misma ley dispone que toda información incluida en el rotulado y en las acciones publicitarias debe “cumplir con lo establecido en el Código Internacional de Comercialización de Sucedáneos de la Leche Materna y sus resoluciones posteriores”³⁹.

Entre estas resoluciones, cabe resaltar la Resolución AMS 69.9³³ que prohíbe expresamente la promoción cruzada. Es decir que, aunque actualmente en el país se permite publicitar a las leches modificadas para mayores de dos años -ya que no se consideran bajo el alcance del Código-, sus rótulos y su publicidad no deben incurrir en promoción cruzada⁷⁸. Por ende, ni en los envases ni en los anuncios u otras formas de promoción se deberían usar logos, dibujos y/o textos iguales o similares a los utilizados en productos que sí son considerados SLM en el país^39,41.

Además, el Artículo 1353 bis³⁹ también prohíbe el uso de declaraciones nutricionales y de propiedades saludables. Esta prohibición es reforzada por la Disposición ANMAT 8095/2023⁴³, que regula las declaraciones de propiedades saludables (DPS) en alimentos y establece expresamente que los productos comprendidos por el Código no pueden emplear este tipo de alegaciones en las publicidades.

Por otra parte, la Disposición ANMAT 4059/2025⁴⁴ introdujo una actualización del marco regulatorio aplicable a la publicidad de productos sujetos a vigilancia sanitaria, sustituyendo la Disposición 4980/2005³⁷. Entre sus principales innovaciones, la norma incorpora de manera explícita las modalidades de publicidad digital, contemplando anuncios y otras formas de comunicación difundidas a través de entornos virtuales. Esta actualización adquiere especial relevancia para el monitoreo de estrategias muy difundidas en el marketing digital, como las publicaciones en las cuentas propias de las marcas, los posteos de influencers o el “product placement”, ya que previamente solo se consideraba “publicidad” a los anuncios pagos.

Promoción en establecimientos de salud

Los distintos mecanismos de promoción incluidos en esta categoría están previstos en la Resolución MSyAS 54/97³⁶, que adopta íntegramente el contenido del Artículo 6 del Código⁷⁷.

En nuestro país es ilegal la recepción de donaciones en cualquier instancia del sistema de salud, la entrega de muestras gratis de productos bajo el alcance del Código, la presencia de cartelería, materiales informativos, equipamiento con logos de productos y la aceptación de incentivos materiales o financieros por parte del equipo de salud, así somo la organización de actividades promocionales y la presencia de personal de las empresas en establecimientos de salud³⁶.

La recepción normativa de esta categoría es ponderada positivamente en el reporte regional de Unicef², al plantear que “representa una de las regulaciones más detalladas de la región y un referente de buena práctica regulatoria”².

Interacción con trabajadores y sistemas de salud

En esta categoría no se cumplen las prohibiciones generalizadas de cualquier tipo de incentivo a profesionales de la salud o donaciones de equipamiento a instituciones, dado que la Resolución MSyAS 54/97³⁶, al contener el texto original del Artículo 7 del Código⁷⁷ y de la Resolución AMS 47.5 de 1994²⁴ sin otras actualizaciones, se limita a previsiones específicas: prohibición de incentivos financieros o materiales para promover productos dentro del alcance del Código; obligación de informar a la institución de salud el otorgamiento de becas, giras de estudio, etc.; prohibición de suministros gratuitos o a bajo costo en cualquier parte del sistema de atención sanitaria; prohibición de donaciones de equipos o servicios con logos de productos; prohibición de entrega de muestras: información sobre los productos a profesionales de salud restringida a cuestiones científicas y fácticas.

Aquí un importante desfasaje normativo es el referido a la prohibición completa de conflictos de interés que detalla la Resolución AMS 69.9³³, particularmente del patrocinio de capacitaciones, eventos científicos y asociaciones profesionales.

Etiquetado

Esta categoría se cumple en la casi totalidad de los subcomponentes. El Artículo 1359 bis³⁸ y el Artículo 1353 bis³⁹ del Código Alimentario Argentino recepcionan las previsiones referidas a la prohibición de declaraciones nutricionales y de salud, de imágenes o textos que idealicen el uso de los productos y/o los comparen con la lactancia humana, así como la exigencia de información obligatoria en fórmulas de inicio y continuación. Los únicos ítems faltantes son la incorporación explícita de las leyendas obligatorias y prohibiciones en los alimentos complementarios comerciales.

En la Figura 2 se presenta de manera gráfica la proporción de subcomponentes de cada categoría analítica, incorporados en el marco normativo de Argentina.

Figura 2. Incorporación del Código Internacional de Comercialización de Sucedáneos de la Leche Materna en el marco normativo de Argentina, según categoría analítica. Argentina, 2026.

Fuente: Elaboración propia con base en datos del reporte 2026⁹. Nota: En “Ámbito de aplicación” se sumó el puntaje correspondiente a mamaderas y tetinas, omitido por error en el citado reporte, según comunicación personal del 1 de junio de 2026, con Laurence Grummer-Strawn, jefe de la unidad de Acciones de Alimentación y Nutrición en Sistemas de Salud de la Organización Mundial de la Salud.

Sistematización de monitoreos: incumplimientos relevados

Cabe mencionar que en casi tres décadas de vigencia del Código en el país no se ha realizado un monitoreo oficial que permita cuantificar objetivamente la prevalencia de infracciones y medir su evolución en el tiempo. Los únicos monitoreos publicados han sido parciales y realizados por organizaciones de la sociedad civil y académicas, en algunos casos con el apoyo de Unicef:

• Materiales informativos y/o educativos en medios digitales: Banegas et al.⁶¹.
• Promoción dirigida al público en general en medios digitales: Banegas et al.⁶¹, Demonte et al.⁷¹, Gómez et al.⁷², Nessier et al.⁷³, Piaggio et al.^55,60,70, Romero⁶⁴, Unicef y CESNI^4,56,57, Zapata et al.⁷⁴.
• Promoción dirigida al público en general en puntos de venta: López Ifrán et al.⁵⁹, Mangialavori et al.⁶⁷, Scarensi et al.⁷⁵.
• Promoción dirigida al público en general en vía pública: Romero⁶⁴.
• Promoción con cartelería y entrega de muestras en establecimientos de salud: Romero⁶⁴.
• Interacción con trabajadores y sistemas de salud en publicidades en revistas científicas: Piaggio et al.⁶⁰; y en congresos patrocinados: Romero⁶⁴, Vallone⁶⁵.
• Etiquetado en rótulos de fórmulas de inicio y continuación, leches modificadas para niños y alimentos complementarios comerciales: Gitz⁶⁸, Naumann et al.⁶⁹, Piaggio et al.^55,70, Sánchez⁵³.

El mayor número de publicaciones de monitoreos se concentra en la promoción dirigida al público en general en medios digitales, luego en etiquetado, en la promoción dirigida al público en general en puntos de venta y en las interacciones con trabajadores y sistemas de salud. Algunos estudios relevan más de una práctica y ámbito.

La publicidad digital ha ido ganando preeminencia entre las estrategias de marketing¹¹ y la OMS ha instado a los países a avanzar en su monitoreo y regulación específica³⁵. Argentina es uno de los pocos países a nivel global que ha implementado una plataforma digital, denominada Observatorio del Marketing de Sucedáneos (ObservaMaS), para el monitoreo de la publicidad digital de productos bajo el alcance del Código. Fue gestada en el año 2023 por organizaciones de la sociedad civil y Unicef Argentina. Incluye una herramienta de inteligencia artificial para las detecciones y clasificación de incumplimientos, con supervisión humana, que recibe y clasifica reportes ciudadanos de infracciones en el entorno digital y otros entornos (vía pública, instituciones de salud, puntos de venta, etiquetado, etc.). Ambas bases de datos (detecciones automáticas y reportes ciudadanos) forman parte de una plataforma de acceso público.

Los informes publicados a partir de los datos de ObservaMaS^61,64, así como los otros estudios publicados referidos al marketing digital en Argentina^{55,56,57,61,64,70,71,72,73,74} evidencian que el mayor caudal de actividad publicitaria se vehiculiza aprovechando la brecha etaria en el alcance del Código en el país (leches modificadas para niños a partir de los dos años, como muestra la Figura 3).

Figura 3. Ejemplo de incumplimientos en una publicidad digital. Argentina, 2025.

Fuente: Banegas et al.⁶¹ CAA= Código Alimentario Argentino; ANMAT= Administración Nacional de Medicamentos, Alimentos y Tecnología Médica; GOS (galacto-oligosacáridos); FOS (fructo-oligosacáridos). Nota: Las imágenes se incluyen con fines demostrativos para ilustrar la estrategia publicitaria, no constituye una promoción de productos/marcas, ni una denuncia formal a las empresas.

Otra área clave estudiada es el etiquetado. El 100% de los rótulos en los envases incumplen el propio Código Alimentario Argentino, no obstante haber sido aprobados por las autoridades sanitarias de las provincias (nivel subnacional) en las que se encuentran los establecimientos elaboradores (Buenos Aires, Córdoba, Entre Ríos y Santa Fe). Rótulos con textos e imágenes que idealizan los productos, con declaraciones nutricionales y de salud, así como con leyendas engañosas, que luego son amplificadas en la publicidad de las leches modificadas para mayores de dos años, realizando promoción cruzada de toda la línea de productos^55,68,69,70 (Figura 4).

Figura 4. Ejemplo de promoción cruzada a través de los rótulos. Argentina, 2022.

Fuente: Piaggio et al.⁷⁰ Nota: las imágenes se incluyen con fines demostrativos para ilustrar la estrategia publicitaria, no constituyendo una promoción de productos/marcas, ni una denuncia formal a las empresas.

Por otro lado, se ha documentado el uso de estrategias promocionales en los puntos de venta, como supermercados y farmacias^59,67,75. Asimismo, los reportes ciudadanos en ObservaMaS⁹³ han evidenciado infracciones en instituciones de salud, congresos científicos (materiales con el logo de productos y entrega de muestras y regalos)⁶⁴ (Figura 5) y en la vía pública. La fiscalización de estos tres ámbitos (puntos de venta, instituciones de salud y vía pública) corresponde al nivel subnacional.

Figura 5. Ejemplos de incumplimientos en instituciones de salud y puntos de venta (farmacia). Argentina, 2025.

Fuente: Elaboración propia con base es ObservaMaS⁹³ y Romero⁶⁴. Nota: El lado izquierdo de la imagen muestra un exhibidor de fórmulas en un consultorio médico y el lado derecho, la vidriera de una farmacia. Las imágenes se incluyen con fines demostrativos para ilustrar la estrategia publicitaria, no constituyendo una promoción de productos/marcas, ni una denuncia formal a las empresas.

Respecto a la interacción con el sistema de salud, se destaca la relevancia del patrocinio de sociedades profesionales y eventos científicos, al señalar:

“…que constituyen una plataforma para acceder a un número importante de profesionales de la salud, difundiendo estudios patrocinados, materiales promocionales de sus productos e incidiendo en las narrativas y encuadres de la discusión científica”.⁶⁰

El conjunto de los monitoreos publicados concluye afirmando la necesidad de mejoras normativas y, especialmente, de mejoras en la implementación “en terreno”³, demandando una aplicación adecuada de las normativas existentes y una fiscalización eficiente por parte de las agencias estatales con competencias para documentar infracciones e imponer sanciones.

Discusión

En línea con los resultados presentados, revisiones sistemáticas de bibliografía publicada a nivel internacional han mostrado la persistencia de violaciones al Código por parte de las empresas que producen y comercializan los productos bajo su alcance^66,94.

A nivel regional, en México⁹⁵ se han documentado infracciones en publicidad al público en general (un 80% de las personas entrevistadas afirmaron haber estado expuestas a anuncios), y en etiquetados con declaraciones nutricionales y de salud (el 100% de los rótulos de SLM), así como con textos e imágenes que idealizan los productos (30%). También se documentó que un 15% de los trabajadores de salud habían tenido contacto con representantes de las empresas en los seis meses previos y un 41% desconocía el Código.

En un reciente monitoreo realizado en Brasil⁹⁶ se documentó un incremento de las infracciones en la publicidad en medios digitales, respecto a relevamientos previos, destacándose la estrategia de promoción cruzada. Al igual que en nuestro país, se publicitan las leches para niños y niñas mayores y, al ser los envases casi idénticos a las fórmulas de inicio y continuación, se realiza una promoción de toda la línea. En cuanto al rotulado, se destacan las infracciones en los envases de mamaderas y tetinas con presencia de declaraciones de salud y equiparaciones al pecho humano. Este último tipo de infracciones también se documentaron como ampliamente prevalentes en los monitoreos realizados en Uruguay^97,98.

En un monitoreo realizado en Chile en el año 2022⁹⁹ se documentó la presencia de publicidad en redes de leches para niños a partir del año y un 72% de los envases conteniendo imágenes que idealizan el producto. Por su parte, en Ecuador también se relevó ese tipo de incumplimiento en más de la mitad de los envases de fórmulas infantiles¹⁰⁰.

A pesar de esta documentada persistencia de violaciones que incumplen o eluden las legislaciones nacionales, un reciente estudio comparativo realizado en la región¹⁰¹ evidenció que, a normativas mejor alineadas con el Código, corresponde una menor magnitud de infracciones. Se trata de un estudio que monitoreó el marketing digital de fórmulas comerciales infantiles y productos de alimentación complementaria en tres países de Centroamérica y el Caribe (Panamá, Guatemala y República Dominicana) y, a la vez, analizó sus marcos regulatorios. En Panamá, con la legislación mejor alineada con el Código, la exposición a publicidad digital y la cantidad de infracciones era significativamente menor que en los otros países, con marcos regulatorios más débiles.

En síntesis, la evidencia internacional^66,94, regional^{95,96,97,98,99,100,101} y nacional^{65,66,67,68,69,70,71,72,73,74,75} muestra que las violaciones al Código continúan siendo un fenómeno extendido. Las infracciones documentadas en distintos países presentan patrones recurrentes, particularmente en la publicidad dirigida al público con el crecimiento de las estrategias de marketing digital y la promoción cruzada, el uso de declaraciones nutricionales y de salud, así como la idealización de los productos en los envases. Sin embargo, la comparación entre países también sugiere que la magnitud de estas prácticas es susceptible a las regulaciones.

Asimismo, el último reporte global presenta una clara asociación entre normativas nacionales más robustas (sustancialmente alineadas con el Código) y mayores tasas de lactancia exclusiva⁹. Por tanto, resulta clave avanzar en la adopción de normativas integrales, en su implementación efectiva, monitoreo sistemático y mecanismos de fiscalización, en tanto condiciones claves para proteger la lactancia humana frente a las estrategias comerciales de la industria.

Consideraciones finales

Argentina cuenta con normas legales vinculantes que incorporan las disposiciones del Código, de forma sustancialmente alineada⁹. No obstante, se han identificado brechas en varias categorías. El ámbito de aplicación es un área clave, ya que el desfasaje entre los 24 y los 36 meses de edad para fijar el alcance de la protección tiene consecuencias en áreas con una adecuada recepción normativa, como la publicidad al público en general. Los monitoreos realizados muestran que el mayor caudal publicitario, relevado particularmente en medios digitales, se canaliza aprovechando esa brecha al publicitar leches modificadas para niños mayores de dos años.

También resulta relevante la falta de prohibición completa de participación de las empresas en la elaboración de materiales educativos/informativos y de conflictos de interés en el sistema de salud, a través del patrocinio de asociaciones profesionales y eventos científicos. Esta brecha permite que las empresas sigan desplegando acciones promocionales destinadas a profesionales de la salud, que contribuyen a crear un halo saludable para sus productos⁶⁰ y una normalización de la alimentación artificial en el equipo de salud¹¹. El patrocinio de capacitaciones y eventos científico-profesionales no constituye una infracción a las normativas nacionales actuales, pero sí al Código, el cual plantea un imperativo ético al equipo de salud de cumplir con todas sus disposiciones^102,103.

Asimismo, los monitoreos relevados han documentado serias deficiencias en la aplicación de las normativas vigentes por parte de las autoridades sanitarias de las jurisdicciones, al aprobar rótulos que incumplen los artículos del Código Alimentario Argentino que incorporan el Código, permitiendo por ende etiquetados con declaraciones de propiedades saludables, imágenes y textos que idealizan los productos.

Estas deficiencias en la implementación no deben confundirse con falta de regulaciones. Si bien hay desfasajes y se requiere una ley integral y actualizada⁵⁴, resulta crucial reconocer los estándares alcanzados, defenderlos frente a intenciones desreguladoras y exigir su cumplimiento.

Es fundamental generar una problematización colectiva de las prácticas abusivas de las empresas, de la inacción de las áreas gubernamentales con competencias de aplicación y fiscalización, de las infracciones en instituciones de salud y de los conflictos de interés de profesionales y asociaciones científicas^103,104.

Es necesario gestar conversaciones que desafíen las narrativas de las empresas que presentan sus productos como equivalentes a la leche humana, envueltos en el “halo saludable” de las declaraciones en sus envases, como “soluciones” para las condiciones habituales en los y las bebés (llanto, diferente patrón de sueño, etc.) y como un medio para afrontar los desafíos de la crianza^11,71.

Se requiere enfrentar la cooptación de discursos¹¹, visibilizar las prácticas ilegales, denunciar, demandar acciones y sanciones¹². Para ello es imprescindible conocer y valorar el estándar de protección alcanzado en el marco normativo del país, exigir su aplicación y fiscalización, a la vez que bregar por mejoras legislativas que permitan suprimir los desfasajes. En todo este camino, los equipos de salud, las organizaciones de la sociedad civil y académicas libres de conflictos de interés tienen un rol clave e indelegable.